Проверка эффективности деятельности департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска по организации и проведению торгов в целях заключения договоров о комплексном развитии территории за 2023-2024 годы

Контрольно-счетной палатой города Новосибирска проведена проверка эффективности деятельности департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска по организации и проведению торгов в целях заключения договоров о комплексном развитии территории за 2023-2024 годы.

В 2023-2024 годы мэрией осуществлялась работа по разработке проектов, принятию решений о комплексном развитии территории жилой застройки, организации и проведению торгов, заключению договоров о комплексном развитии территории в отношении 9 территорий, которые реализовывались по инициативе мэрии и в отношении только жилой застройки.

Разработка проектов осуществлялась на территориях, в границах которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными, а также объекты индивидуального жилищного строительства.

Принято 6 постановлений о КРТ жилой застройки.

ДСА мэрии было организовано 10 аукционов по 6 территориям.

По результатам проведенных аукционов заключено 6 договоров о КРТ жилой застройки. Итоговая цена по результатам аукционов составила в общей сумме 5 357 049 тыс. рублей и увеличение от начальной цены составило 4 821 500 тыс. рублей (или в 10 раз).

Условиями договоров, предусмотрено осуществление строительства объектов капитального строительства жилого, общественно-делового, иного назначения, в том числе объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, предназначенных для обеспечения территории.

При этом:

- в границах территории по ул. Игарской, ул. Фадеева предусмотрено строительство детского сада на 180 мест;

- в границах территории по ул. Ипподромской, ул. Фрунзе, Журинскому спуску – мероприятия по благоустройству обводненного карьера.

Палатой проведен анализ этапов выполнения застройщиками работ на 12.08.2025г., по информации в открытом доступе в сети «Интернет»:

1) территория на Игарской-Фадеева реализуется проект «Миниполис на Фадеева «Фора» – строятся 3 здания, оставшаяся территория еще не застраивается, дома не снесены;

2) территория на Костычева-Степной-3-их переулках Серафимовича и Римского-Корсакова реализуется проект «Счастливый квартал» –обустроена строительная площадка, ведутся работы по фундаменту;

3) территория на Героев Революции-Физкультурной-Красный Факел реализуется проект «ЖК «Первомайский» – готовится строительная площадка;

4, 5) территории на Российской-Героев Труда-Рубиновой-Иванова и на Российской-Рубиновой-Шатурской-Гнесиных часть домов под снос, на карте уже не обозначены, информации о строительстве нет;

6) территория на Ипподромской-Фрунзе-Журинском спуске без изменений информации о строительстве нет.

Оценка эффективности деятельности департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска по организации и проведению торгов в целях заключения договоров о комплексном развитии территории проведена по 7 критериям оценки.

По результатам бальной оценки деятельность департамента строительства и архитектуры мэрии оценена как условно эффективная, то есть цели достигнуты, но с нарушением действующего законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Финансовых нарушений не установлено, однако, в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 701 «Об утверждении Правил проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, Правил определения начальной цены торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории при принятии решения о комплексном развитии территории Правительством Российской Федерации и Правил заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме и установлении случаев проведения торгов на право заключения 2 и более договоров о комплексном развитии территорий»:

- требование об определении срока проведения торгов в решении об их проведении не предусмотрено;

- в протоколах результатов аукционов не указывались лица, сделавшие последнее и предпоследнее предложение.

Определены риски:

1. Документы, касающиеся комплексного развития территории, размещались на официальном сайте мэрии города Новосибирска и на официальном сайте департамента строительства и архитектуры мэрии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при этом, дублирование размещения документов на обоих сайтах осуществлялось не в полном объеме. Двойственность в размещении на двух сайтах и отсутствие части документов на данных сайтах может ввести в заблуждение пользователей, заинтересованных в вопросе КРТ.

2. Комплексное развитие территории только по 1 проекту предусматривало строительство социального объекта – детского сада на 180 мест, что создает риск запланированной недостаточности социальной инфраструктуры.

В целях снижения рисков, связанных с исполнением полномочий органов местного самоуправления города Новосибирска по обеспечению комплексного развития территории в рамках решения вопросов местного значения, и во исполнение Представления и рекомендаций контрольно-счетной палаты города Новосибирска, ДСА мэрии:

- в решениях о проведении торгов на право заключения договора о КРТ предусмотрен срок их проведения;

- в протоколах результатов аукционов указываются лица, сделавшие последнее и предпоследнее предложения;

- в решениях о КРТ, площадь которых достаточна для размещения объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, предусматриваются обязательства по созданию объектов образования, благоустройства, улично-дорожной сети;

- руководителям и сотрудникам структурных подразделений ДСА мэрии указано на необходимость неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства.